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12月28日上午，生态环境部环保督察办公室主任刘长根介绍，计划从2019年开始，用三年左右时间完成第二轮中央生态环境保护例行督察（以下简称“中央环保督察”），第四年开展“回头看”。

刘长根同时表示，将视情将国务院有关部门和承担环保任务较重的中央有关企业作为督察对象。

此外，中央环保督察的制度建设也已经在逐步完善。刘长根称，正在研究制定《中央生态环境保护督察工作规定》。

中央环保督察扩围加码

“在第二轮督察中，将适当拓展督察范围，第一轮督察就是31个省（区、市），下一步还要将国务院有关部门和承担生态环保任务较重的中央企业纳入督察对象。”刘长根介绍，污染比较重、对环境影响比较大的行业企业都可能纳入督察范围。

刘长根介绍，今后五年的督察安排，今年3月份已经提请中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过，今后的中央环保督察工作，将以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点，不断夯实生态文明建设和生态环境保护的政治责任，推动生态环境保护督察向纵深发展。

“这里面有两个着力点：第一个是下一步的督察更多要聚焦在污染防治攻坚战上，为污染防治攻坚战提供强大助力；第二个是聚焦在高质量发展上，提升我国科学的、可持续发展水平。这是我们的主要想法和思路。”刘长根强调。

2018年6月印发的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》对几个重点行业都提出了严格的环保要求：严禁钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业新增产能，对确有必要新建的必须实施等量或减量置换；加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度，鼓励各地制定范围更广、标准更严的落后产能淘汰政策；在能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农副食品加工等行业，全面推进清洁生产改造或清洁化改造。

“只要符合国家产业发展方向就不用担心，只要合法合规经营也不用担心。”刘长根表示，一些企业反映的“一刀切”问题，经过核查发现，绝大多数是地方严格生态环境保护要求、强化生态环境保护法制刚性约束、依法推进督察整改，而一些企业对此不习惯、不适应造成的。“这些情况不是环保‘一刀切’。企业在环保方面不能固步自封，必须适应新的要求才能取得新发展。”

此外，更多技术也将应用到督察中。“下一步督察将探索创新督察方法，加大卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等技术的应用。”刘长根介绍，“中央环保督察信息化系统已经建起来了，这些技术应用以后，能帮助我们发现更多问题，特别是大尺度的生态环境问题。”

在第一轮中央环保督察和“回头看”开展的同时，针对污染防治攻坚战标志性战役的专项督察也在推进。污染防治攻坚战七大标志性战役包括：柴油货车污染治理、水源地保护、黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村治理攻坚战。

刘长根表示，在第二轮中央环保督察开展的同时，这些专项督察也仍将继续。

在四批中央环保督察后，今年还开展了两批“回头看”。生态环境部通报，两批“回头看”共计受理群众举报96755件，合并重复举报后向地方转办75781件。截至12月20日，绝大多数群众举报已办结。其中，责令整改43486家；立案处罚11286家，罚款10.20亿元；立案侦查778件，行政和刑事拘留722人；约谈5787人，问责8644人。同时，两批“回头看”还公开典型案例103个。

对第一轮中央环保督察和“回头看”中发现的问题和整改情况，刘长根表示：“下一步督察还要盯住，这是重点，我们将盯住不放、咬住不放，不解决问题绝不松手。”

“中央环保督察取得了显著成效，这一点不容置疑。”刘长根强调。但他同时也表示，地方确实还存在认知不到位的问题。

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